今年以來，隨著“五水共治”和“三改一拆”工作的深入開展，農村環境衛生經過徹底大清理、大整治，有了根本性的改觀，無論是路邊、河邊，還是房前屋后、角角落落，基本達到了無衛生死角的目標，一些農村甚至還達到了城區小區衛生保潔的標準。

    但當前的農村環境衛生管理上，交叉多頭管理與失管現象同時存在，如路邊、河邊、農貿市場、村莊內部等，不同的地理位置，鄉鎮（街道）和相關職能部門按各自職權進行管理，造成有些地方多頭共管，有些地方全都不管，不但使有限的資金沒有用到刀口上，甚至部分由于職能重疊造成資金浪費，而且保潔效果也不甚理想。因此，隨著突擊工作的結束，如何把這個狀態保持下去，使農村環境衛生保潔成為常態化、可持續的工作，成為各鄉鎮（街道）和相關職能部門的難點問題，也是群眾關心的焦點問題。個人建議，要從以下幾方面進行完善。

    一是要整合要素資源打包分塊進行市場化運作

   在現行的保潔體制下，保潔資金相關職能部門投入一塊，各鄉鎮（街道）也各自出資一塊，資金盤子總量已經不小，但是分散到各部門和各鄉鎮（街道）的線上，體量卻縮小很多。同資金一樣，部門和鄉鎮（街道）投入的人員和環衛設施加起來都不少，但分散開去比例又不多了，而且有些地方還有相互重疊，這導致一把掃帚不能掃到底，有些地段多把掃帚互相扯皮，有些地方沒有掃帚，“山陰不管會稽不收”，導致管理缺失。

    因此，可以嘗試把各方要素資源整合起來，包括年度預算中各部門、各鄉鎮（街道）的保潔資金和既有的環衛設施，打散鄉鎮（街道）及道路、河道的既成界限，按照一把掃帚掃到底的目標，確定一定的區域和資金進行市場化保潔招標，區域面積和資金額度可以根據實際情況適當可以放大一點，以能夠吸引專業的物業保潔公司入駐負責。同時還要整合各部門和鄉鎮（街道）的工作人員進行分片指導和督查，各個片區進行競爭考核，優勝劣汰，提高整體保潔效果。

    二是要招聘專業環衛保潔人員進行規范管理

    在現行體制下，農村公路和河道、村莊內部的衛生保潔人員，除了公路部門有一定的專業工作人員之外，其他大多數都是鄉鎮（街道）或者村級組織自行聘請的保潔人員，人員素質參差不齊，收入也高低不平，而且一些村因為收入低，不能按時發放，導致沒有人要做保潔工，村里只能讓一些低保戶或者年齡過大的村民來做，保潔效果離預定的實際要求差距很大。

    因此在整合要素資源保障，推進市場化運作的同時，還必須要求保潔公司根據保潔工的崗位特點，限定年齡、身體素質等條件招聘專業的環衛保潔人員，并進行必要的職業培訓。同時，要參考區建設局環衛中心保潔人員和小區物業管理保潔人員的工資待遇，規定保潔公司提供良好的工資福利待遇保障和工傷保險，吸引有條件的人來參與保潔工作，提高保潔人員的工作積極性，規范保潔工作職責和人員的職業化管理，從而提高工作效率和保潔效果。

    三是要三級聯動強化保潔效果的監督管理力度

    招聘好專業的物業保潔公司，建立起一支職業化隊伍實行專業保潔，就可以騰出部門和鎮、村三級環衛工作人員的精力，實現從實施向監督管理轉化�？梢愿鶕䥇^域范圍，確定部門、鎮、村三級的監督管理職能，綜合監督管理隊伍，制訂專業的考核制度，三級聯動進行日�；谋O督檢查�？梢試L試保潔工作月考核，基礎工資季發放，激勵獎金年兌現的模式進行運作，以彌補環境衛生隨時動態變化的考核缺陷。同時由于物業保潔公司的企業化經營，對監督檢查結果效果差，工作不負責任的，還可以從區級層面列入招標黑名單進行管控，以督促和提高保潔公司的責任心，從而進一步強化三級聯動監督管理的力度和效果，實現對物業保潔公司和環衛保潔人員的最大管控。

    四是要創新出臺對亂倒垃圾的曝光處罰制度

    在政府加強環衛保潔工作和管理職能的同時，還必須高度重視對亂倒垃圾現象的監管和執法，要從維護社會正氣，提高人民群眾的素質上來重視這個問題。一方面要加強環境衛生保潔工作的宣傳，提高人民群眾的個體素質，尊重生態環境，尊重環衛保潔的工作人員，倡導文明衛生的社會風氣。另一方面，可以嘗試創新出臺一些對亂倒扔垃圾的曝光處罰制度，并把監管職能列入綜合執法等部門，可以從企事業單位開始，逐步向農村、居委延伸，通過先曝光再處罰的方法進行處理，從而樹立起環境衛生人人有責的觀念，也可提高基層環衛保潔人員的尊嚴。